2016年是“十三五”的開局之年，也是旅游業迎來“黃金發展期”的重要一年。我市將按照國務院和省政府關于加快旅游產業發展的要求，緊抓國家“一帶一路”建設的戰略機遇，全面落實全國、全省旅游工作會議的部署和要求，大力推進國家級旅游業改革創新先行區建設，圍繞旅游體制創新、市場環境優化、游客滿意度提升三項中心任務，實施六大重點工程，實現旅游市場化程度、游客滿意度、品牌知名度進一步提升,力爭全年接待游客3000萬人次，實現旅游收入380億元，分別增長11%和13%。
（一）實施旅游改革創新工程。2015年12月，國家旅游局批準我市為首批國家級旅游業改革創新先行區。旅游業改革創新先行區是指以“創新統籌職能、創新政策措施、創新產業引導”為指引，以市縣政府為改革主體，以旅游業體制機制為改革內容，以實現旅游目的地整體發展為主要目標的旅游改革先行先試地區。首批國家級旅游業改革創新先行區需承擔5項規定任務，1-2項商定任務，并可根據實際自選4大任務中的項目進行改革創新，同時將獲得國家旅游局7項政策支持。根據國家旅游局的工作部署和要求，我市制定了《連云港市旅游業改革創新先行區實施方案》，分別從旅游綜合改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務、實施步驟、保障措施等方面闡述了我市旅游綜合改革的思路、內容和措施，重點對旅游管理體制、旅游經營機制、旅游產業融合、旅游產品升級和旅游發展環境等五個方面做了詳細闡述。市委、市政府將研究通過該《方案》并召開動員會進行部署，明確工作責任和任務。今年將率先開展旅游管理體制、投融資機制、景區經營機制、市場監管機制等方面的改革，建立統一高效、權責明確、整體聯動的旅游工作領導協調機制，組建旅游控股集團。
（二）實施市場環境優化工程。按照今年2月《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》要求，制定出臺《全市優化旅游市場環境建立旅游投訴處置機制方案》，進一步強化政府牽頭、各縣區景區和職能部門共同參與的旅游市場聯合整治機制，形成集中整治與專項整治相結合、聯合整治與部門整治相結合、日常整治和重點整治相結合的工作格局。加快推進火車站、汽車站、景區周邊等旅游市場環境重點、難點問題的解決。整合涉旅行政資源，壯大旅游市場監管力量，建立由網絡、電話、信函等多種渠道構成的游客投訴統一受理平臺，組織成立由工商、物價、城管、公安、交通、食品監督等多個職能部門參與的旅游聯合投訴查處機構，形成旺季聯合辦公、重要景區駐點執法等有效的旅游市場環境整治機制，進一步提升全市游客滿意水平。
（三）實施重大項目帶動工程。編制并組織實施《連云港市“十三五”旅游發展規劃》，聯合財政部門修改完善市級旅游發展專項引導資金管理使用辦法。建立完善旅游重點項目和重大事項推進機制，發布重點旅游項目招商名錄，加大旅游項目招商力度。跟蹤服務并推進26個重點旅游項目建設，及時掌握重點景區、重點工程、重點項目的進展情況，為項目開發做好指導和服務。進一步加快高等級、高星級旅游景區的創建和提升力度，確保花果山創成國家5A級景區，力爭西雙湖創成國家4A級景區，月牙島、秦山島創成國家3A級景區。積極推進旅游與文化、海洋、宗教、商務、工業、農業等產業的融合發展，在項目建設和宣傳推廣上加大扶持力度，重點打造以新壩十里花廊、寧海天吻花海、月牙島薰衣草園等為主要內容的“花漾海州”，以秦山島、海州灣旅游度假區等為主要內容的“海上贛榆”等旅游品牌建設。
（四）實施公共服務完善工程。編制《全市“十三五”旅游公共服務專項規劃》，健全全市旅游公共標識、旅游交通、旅游廁所、休閑設施、旅游咨詢服務點等配套設施，推進旅游公共服務與城市公共服務一體化發展。繼續推進以景區停車場、廁所、標識標牌和無線網絡覆蓋為主要內容的“四大專項提升行動”，不斷提升和完善旅游公共服務。今天會上，各縣區政府向市政府遞交了旅游公共服務體系建設和游客滿意度提升工作責任書，全市計劃全年新建、改建旅游廁所45座，新建、改建景區停車場26個，推進全市3A級以上景區、三星級以上鄉村旅游區實現免費WIFI覆蓋，建立旅游交通標志建設和日常養護的資金保障制度，通過“整”、“增”、“換”、“護”等措施，進一步完善旅游標識系統。探索通過財政補貼、PPP模式、特許經營等方式支持并引導社會力量參與旅游公共服務設施的建設、經營和管理。
（五）實施旅游形象提升工程。加大旅游對外宣傳營銷力度，提升“山海連云·大圣故里”城市品牌形象。結合“一帶一路”、高鐵時代等重大機遇，堅持政府、景區、企業相結合，形象宣傳、產品宣傳和線路宣傳相結合，重要區域、重要城市、重要地點相結合，抓好國際和國內兩個客源市場的拓展，重點深化對陸橋沿線、長三角、環渤海等客源城市的旅游宣傳力度，積極拓展港澳臺、日韓等境外市場，策應和開啟中亞市場。強化旅游區域合作，與“江蘇旅游新干線”和“江蘇旅游新三角”合力打造區域旅游精品，推動淮海經濟區旅游聯盟和隴海沿線(絲綢之路)旅游向無障礙區域旅游發展。辦好“連云港之夏”旅游節、鄉村旅游節等旅游節慶活動，積極參加中國國際旅游交易會、上海旅游節花車巡游、香港旅展、臺北旅展等重要展會活動，不斷提升我市旅游的知名度和美譽度。
（六）實施智慧旅游建設工程。以2015中國“旅游+互聯網”大會精神為指導，進一步加大全市智慧旅游建設力度，重點“建設一個中心，搭建兩個平臺，強化三種能力”，即建設全市旅游大數據和應急指揮中心，建成客流統計分析系統及智能監控系統，實現對游客流量的自動監測和實時數據統計分析，為旅游宣傳推廣、旺季游客分流和政府決策提供有力支持。積極搭建旅游資訊公眾服務信息化平臺和旅游咨詢服務平臺，整合全市旅游網站、微博、微信、微視頻和客戶端APP等資源，實現智慧景區、智慧酒店、網絡預定、電子導游、客流預警、安全監管等網絡化運行，推進涉旅重點區域、重點景區、重點路段旅游咨詢服務全覆蓋，為游客出行提供便利。聯合新浪、騰訊、樂途等知名門戶網站，加強網絡旅游活動的組織和策劃，建立涉旅網絡輿情監測和引導機制，整合旅游企業在線服務資源，不斷強化網絡在旅游產業發展中的宣傳功能、引導功能和服務功能。 | 
